Что мешает закрыть аптеку №11
НОВОЕ ДЕЛО
Дагестанский информационный еженедельник Выпуск № 1 (1040)
Каспийская аптека №11 сегодня известна на всю республику тем, что в ней без рецепта врача отпускают сильнодействующие лекарственные препараты, и ни один правоохранительный орган не может воспрепятствовать такой деятельности. На этот раз вопрос поднят на уровне президента республики и можно предположить, что дело будет доведено до конца. «НД» выяснило, почему раньше не удавалось перекрыть канал поставки препаратов и отозвать лицензию у аптеки.
Шум поднялся из-за трамала, который стал очень популярен среди наркозависимых лиц благодаря тому, что снимает абстинентный синдромом (ломку) и является сравнительно недорогим средством. Аптеке только незаконная продажа трамала приносила огромные деньги. По данным правоохранительных органов, 1 упаковка препарата (в ней 2 блистера (футляра) по 10 таблеток) обходилась учреждению около 100 рублей, а реализовывалась покупателям за 750 рублей за один блистер (1500 рублей за упаковку), либо таблетки продавались поштучно за 75 рублей, хотя предельная розничная стоимость одной упаковки препарата не должна была превышать 120 рублей. Как установил Наркоконтроль, только за 2010 год аптека приобрела трамала на 10 млн рублей. Учитывая, что стоимость препарата завышалась при реализации в 15 раз, можно подсчитать, какую прибыль получила аптека от продажи только трамала без рецепта врача.
На протяжении нескольких лет сотрудники Наркоконтроля пытались перекрыть канал подобной продажи сильнодействующих препаратов. Многочисленные заявления граждан, проверки и контрольные закупки, проводимые правоохранительными органами, не дали никакого результата. УФСКН обращалась и в Минздрав, заявляя о нарушениях условий лицензирования, но аптека продолжала функционировать. Минздрав факт такой продажи препаратов не беспокоил. И вряд ли бы что-то поменялось в этой истории, если бы 13 декабря 2011 года на встрече с президентом республики журналисты не попросили его вмешаться в ситуацию. Президент обещал взять дело под контроль и поручил разобраться в нем Минздраву, Росздравнадзору и правоохранительным органам. Уже через два дня стало известно, что деятельность аптеки №11 Каспийска приостановлена до выяснения всех обстоятельств (см. «НД» №49 от 16 декабря 2011 года).
Обстоятельства стали выяснять уже 16 декабря 2011 года. В аптеку нагрянула очередная проверка, которую организовали сотрудники отдела Экономической безопасности и противодействия коррупции МВД совместно со специалистами Росздравнадзора республики. Как говорят в министерстве, поводом для проверки послужило анонимное заявление от жителей Каспийска, в котором говорилось, что «11-я аптека снабжает трамалом весь Дагестан. Вокруг нее постоянно кучкуются молодые наркоманы. А хозяин этой аптеки работает в прокуратуре и, пользуясь этим, крышует ее от проверок милиции и Наркоконтроля».
В ходе проверки, проведенной в аптеке №11, по данным МВД Дагестана, «подтвердились факты грубых нарушений условий лицензирования и другие нарушения в сфере фармацевтической деятельности, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ». Данный вид нарушения влечет за собой наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток либо отзыва лицензии. Из аптеки для проведения исследований были изъяты сильнодействующие и контрафактные медицинские препараты, компьютеры и запись камеры видеонаблюдения. Согласно предварительной справке главного специалиста-эксперта Управления Росздравнадзора республики Султана Гаджиибрагимова, «через аптеку №11 реализовывались лекарственные средства, обращение которых на территории нашей страны запрещено, то есть в обращении находились препараты фальсифицированные и недоброкачественные, которые должны изыматься из оборота». Среди прочих фальсифицированных и контрафактных препаратов были выявлены «Арифон», «Cytotec», «Виагра», «AMERICA SUPERMAN». Все изъятые препараты Росздравнадзор направил на экспертизу для определения правомерности нахождения их в обороте на территории России.
«Но и здесь оказалось не все так просто, — говорит один из сотрудников, проводивший проверку в аптеке. — Изъятые препараты мы пытались отправить в ближайшую лабораторию в Гудермесе, но там их не приняли, предложив обратиться в Росздравнадзор. В Росздравнадзоре также отказали, заявив, что представленные в перечне препараты не входят в список подлежащих экспертизе. Чтобы провести проверку изъятой «Виагры», нам пришлось отправлять запрос в Москву в юридическую организацию «Шевырев и партнеры» — представителю компании «Pfizer» США, которая заинтересована в проведении экспертизы. После заключения компании можно будет сделать вывод о наличии в действиях руководителей аптеки №11 признаков преступления, предусмотренного статьей 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности», а также административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.10. КоАП РФ «Незаконное использование товарного знака»».
На момент проверки в аптеке №11 трамала не обнаружили. Хотя, по документам, в октябре 2011 года аптека закупила у своего основного поставщика ООО «Фирма АС-престиж» 63406 упаковок этого препарата на сумму 6,163 млн рублей. По словам заведующей аптеки Заремы Испагиевой, которая давала показания правоохранителям, с июля 2011 года аптека не продала ни одну таблетку этого препарата, но куда, в таком случае, подевалась вся партия, объяснить отказалась. Кстати, на саму Испагиеву, которая заправляет делами в аптеке по доверенности, сотрудники Наркоконтроля уже возбуждали уголовное дело по статье 234 (незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта) УК РФ. Решением Каспийского суда женщина была признана виновной, но 27 декабря прошлого года Верховный суд Дагестана оправдал Испагиеву.
По результатам последней проверки в Минздрав снова отправлено обращение, там должны рассмотреть его и обратиться в Арбитражный суд, который примет решение по аптеке №11.
В тоже время стало известно, что хозяин аптеки №11 через адвоката обратился с заявлением в межрайонный отдел Следственного комитета в Каспийске, заявив о грубых нарушениях в ходе проверки и незаконных действиях сотрудников полиции. Следственный комитет потребовал у старшего оперуполномоченного УБЭ и ПК МВД РД полного отчета о проведенной проверке. На основании собранного материала будет приниматься решение — возбуждать уголовное дело на оперативного работника или нет.
Сейчас полиция пытается зацепиться даже за малейшее нарушение, чтобы отозвать у аптеки лицензию. К уголовной ответственности привлечь хозяина аптеки не могут из-за лазеек в законодательстве. Если раньше аптеки должны были иметь лицензию на продажу сильнодействующих веществ, то с 2008 года по закону достаточно наличия лицензии на фармдеятельность. Иными словами при наличии лицензии аптеки могут покупать сильнодействующие вещества, но только по рецепту врача позволена их продажа. Если препараты все-таки отпускаются без рецепта, привлекать аптеку за это к уголовной ответственности не могут, так как по закону для этого должны наступить серьезные последствия. Иначе говоря, если человек умрет или будет нанесен тяжелый вред здоровью, то только тогда можно будет привлечь виновных к уголовной ответственности.
Но неприступность аптеки объясняется не тем, что у правоохранительных органов нет рычагов воздействия. Все намного прозаичней. По оперативным данным МВД республики, фактическим хозяином аптеки №11 является сотрудник прокуратуры Магомед Абдулгалимов, хотя зарегистрировано ООО «Магазин №11» на его отца Махмуда Абдулгалимова. По некоторым данным, на Абдулгалимова уже пытались повлиять и убедить его не уводить в незаконный оборот сильнодействующие препараты. По словам одного из сотрудников правоохранительного органа, он даже якобы был приглашен на беседу к прокурору республики и дал слово, что в 11-й аптеке трамал продавать не будут. Слово Абдулгалимов сдержал, но неожиданно в Каспийске открылась новая аптека на улице Амет-хана Султана, где стали торговать тем же препаратом на тех же условиях и странным образом ее хозяином снова оказался отец того самого сотрудника прокуратуры. Саму аптеку не сразу можно заметить, вывески на ней нет, с утра она, как правило, бывает закрыта, а вот вечером работает и уже, по словам местных жителей, имеет свою постоянную клиентуру. Они утверждают, что туда теперь ходит приобретать трамал наркозависимая молодежь. В основном это молодые люди 90-х годов рождения. По данным МВД, только с начала января были задержаны 12 человек, которые приобрели трамал в этой аптеке. Пока сотрудникам полиции удается отлавливать только покупателей сильнодействующего препарата. Провести проверку в этой аптеке, по словам сотрудника правоохранительного органа, не удается, так как она «хорошо защищена и в случае чего ее тут же закрывают».
По нашим данным, Магомед Абдулгалимов сейчас занимает должность помощника прокурора в Кизляре, куда был назначен в сентябре прошлого года. По словам коллег, с первого же дня своего назначения Абдулгалимов ушел в декретный отпуск.
Нам удалось связаться с Магомедом Абдулгалимовым. На просьбу прокомментировать обвинения в его адрес он заявил, что у него «нет аптеки, а что продает отец, он не знает, так как тот перед ним отчитываться не должен». Другие комментарии помощник прокурора давать отказался.
Опубликовано: 23.01.2012 17:11 Обновлено: 07.05.2023 18:07