Статья руководителя аппарата
Не формы ради
Правильное предъявление иска в арбитражный суд является залогом его скорого рассмотрения
Итоги работы Арбитражного суда Республики Дагестан за 1 полугодие 2011 года показали, что число возвратов исковых заявлений (заявлений) (далее – иски), по сравнению с аналогичным периодом 2010 года, увеличилось. За 1 полугодие 2011 года арбитражным судом возвращено 77 исков, против 44 за аналогичный период 2010 года.
Анализ причин возвращения исков показал, что практически 80% исков возвращены в связи с невыполнением истцами (заявителями, другими лицами, обращающимися в арбитражный суд) (далее – истцы), требований вынесенных арбитражным судом определений об оставлении искового заявления без движения.
Основанием для вынесения определения об оставлении без движения послужило несоблюдение истцами требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к форме и содержанию исковых заявлений.
В указанные статьи АПК РФ федеральными законами от 27.07.2010 №228-ФЗ и 11.07.2011 №200-ФЗ внесены изменения, а на практике многие истцы продолжают обращаться в арбитражный суд по старинке, т.е. не обращая внимания на дополнительные (новые) требования, предъявляемые к форме и содержанию иска, подаваемого в арбитражный суд.
Так, в соответствии с п.2 ч. 2. ст. 125 АПК РФ при указании в исковом заявлении истцом своего наименования, адреса места нахождения и других сведений дополнительно необходимо указывать номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца.
Эта норма призвана содействовать своевременному рассмотрению поданного в арбитражный суд иска. К примеру, по указанным в исковом заявлении номерам телефонов, факсов или адресам электронной почты арбитражный суд при необходимости может оперативно связаться с истцом по делу, известить его, уточнить некоторые сведения по делу, предложить истцу оперативно устранить имеющиеся недостатки в исковом заявлении на стадии принятия иска к производству и т.д.
С учетом изменений, внесенных в статью 126 АПК РФ, часть 1 указанной статьи дополнена пунктом 9, в соответствии с которым в настоящее время к исковому заявлению наряду с другими документами дополнительно должна быть приложена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых.
В связи с принятием данной нормы закона и возникающими в судебной практике вопросами правоприменения Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принял постановление от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации». В пункте 3 данного постановления указал, что иным документом в смысле п. 9 ч. 1 статьи 126 АПК РФ может являться в том числе:
а) распечатанная на бумажном носителе и заверенная подписью истца или его представителя копия страницы официального сайта регистрирующего органа в сети Интернет, содержащей сведения о месте нахождения юридического лица и дату их обновления;
б) распечатанные на бумажном носителе сведения, предоставляемые в электронном виде посредством доступа к федеральной базе данных Единого государственного реестра юридических лиц, при условии, что факт получения этих сведений удостоверяется подписью лица, имеющего доступ к указанной информации в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Выполнением требований п. 9 ч. 1 статьи 126 АПК РФ будет считаться также представление истцом документа, подтверждающего отсутствие сведений о его месте нахождения либо месте нахождения ответчика в Едином государственном реестре юридических лиц или выписки, предоставляемой регистрирующим органом в электронном виде с применением сертифицированных средств криптографической защиты информации. Такая выписка представляется в арбитражный суд также в электронном виде.
При подаче в арбитражный суд заявления по делу, возникающему из административных и иных публичных правоотношений, для подтверждения сведений о месте нахождения заинтересованного лица - органа, осуществляющего публичные полномочия, заявителем может быть также представлена распечатанная на бумажном носителе копия официальной страницы сайта этого органа, содержащая информацию о месте его нахождения, заверенная подписью заявителя или его представителя.
Если в качестве истца или ответчика выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, представление выписки не требуется.
Важным новшеством п. 9 ч. 1 статьи 126 АПК РФ является также и то, что выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.
Представление в арбитражный суд таких выписок из ЕГРЮЛ или ЕГРИП дает возможность арбитражному суду получить актуальную на дату обращения с иском в суд информацию о сторонах спора и должно снять многие проблемы, связанные с определением на данный момент их фактического места нахождения или жительства, определением их правового статуса, получением сведений об учредителях и руководителях организаций и др.
В судебной практике продолжают иметь место несоблюдение должностными лицами или иными представителями лиц, обращающихся с иском в арбитражный суд, и других требований статей 125-126 АПК РФ. Ведь правильное обращение с иском в арбитражный суд включает в себя не только его оформление по установленной форме, но и его полное соответствие по содержанию.
Характерными ошибками, допускаемыми лицами, обращающими с иском в арбитражный суд, также являются:
1) непредставление с исковым заявлением в нарушение п.1. ч.1 ст.126 АПК РФ уведомления о вручении или иных документов, подтверждающих направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.
Из этой нормы следует, что лицо до обращения с исковым заявлением в арбитражный суд должно направить его копию лицу, к которому предъявляется иск (ответчику), или иным лицам, участвующим в деле, а доказательства направления приложить к иску, подаваемому в арбитражный суд. Как правило, копия искового заявления направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Возвращенное отделением почтовой связи уведомление о вручении заказного письма должно быть приложено к исковому заявлению, подаваемому в арбитражный суд.
2) Отсутствие документа, подтверждающего уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.
Здесь имеет место как отсутствие документов об уплате госпошлины вообще, так и приложение ненадлежащих документов уплаты госпошлины, или уплата госпошлины не по тем реквизитам, или отсутствие ходатайства об отсрочке уплаты госпошлины и необходимых справок из налоговых органов и банков в подтверждение своего тяжелого финансового положения и т.д.
При уплате госпошлины важен не только сам факт перечисления госпошлины в бюджет, но и правильно определенный ее размер, а также уплата именно в федеральный бюджет на специальный счет, потому что для рассмотрения иска в арбитражном суде для каждого арбитражного суда открыты отдельные бюджетные счета для перечисления госпошлины.
В этой связи для Арбитражного суда Республики Дагестан по согласованию с Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Дагестан и Управлением Федерального казначейства по Республике Дагестан тоже определены реквизиты для уплаты госпошлины за рассмотрение иска в Арбитражном суде РД.
Эти реквизиты размещены на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан в сети Интернет: mahachkala.arbitr.ru, на информационном стенде и информационных киосках, установленных в фойе здания суда. А порядок уплаты госпошлины при обращении с исками в арбитражные суды и их размеры установлены главой 25.3. части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 №6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине» (пункт 4) было разъяснено о том, что ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера может быть удовлетворено арбитражным судом только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют об отсутствии на банковских счетах денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства должно быть отказано.
Поэтому истец, не соблюдающий при обращении с иском в арбитражный суд вышеназванные требования закона, несет риск неблагоприятных последствий для себя, связанных с оставлением иска без движения или его возвращения.
3) Отсутствие доверенности или иных документов, подтверждающих полномочия на подписание искового заявления.
Так, при подписании искового заявления представителем истца к иску должна быть приложена подлинная доверенность, а не ее копия. Такое разъяснение дано и п.7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 №99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», где указано, что лицо, которому выдана доверенность, представляет арбитражному суду в судебном заседании подлинную доверенность. Она приобщается к материалам арбитражного дела или возвращается представителю взамен предъявленной им копии, надлежащим образом заверенной.
Надлежащим образом заверенной копией доверенности является, в частности, копия доверенности, верность которой засвидетельствована нотариусом или арбитражным судом, рассматривающим дело.
Если исковое заявление подписано законным представителем истца (руководителем организации и т.д.), то к нему должны быть приложены документы, подтверждающие его полномочия выступать от имени истца без доверенности. Полномочия законного представителя могут быть подтверждены нормативно-правовыми актами, учредительными и иными документами.
Таким образом, правильно оформленный иск, подаваемый в арбитражный суд, с приложением всех документов, указанных в ст.126 АПК РФ, способствует его своевременному и качественному рассмотрению, поэтому лицам, обращающимся с иском в арбитражный суд, следует строго соблюдать эти требования закона, чтобы для суда не создавать препятствий для скорого рассмотрения поданного в арбитражный суд иска.
Опубликовано: 25.01.2012 15:12 Обновлено: 07.05.2023 18:07